按照《攀枝花法治政府建设工作领导小组办公室关于报送2022年度法治政府建设工作报告的通知》要求，现将2022年度法治建设工作情况报告如下。

一、2022年度推进法治政府建设的工作举措和成效

（一）压实工作责任，法治建设基石进一步夯实。一是坚持法治建设与中心工作同安排同部署同落实，成立市自然资源和规划系统法治建设和法治宣传教育领导小组，加强对法治建设组织领导。二是坚持把习近平法治思想列入党委理论学习中心组重要议题，深入学习习近平法治思想。坚持局务会会前学法“第一议题”制度，印发《365bet足球即时比分网_bet官网365app下载_365体育投注注册自然资源和规划局办公室关于2022年度局务会前学法安排计划的通知》，持续深入学习《中华人民共和国行政许可法》等法律法规。三是印发《365bet足球即时比分网_bet官网365app下载_365体育投注注册自然资源和规划系统法治建设实施意见（2021-2025年）》，明确法治建设的目标、重点任务和工作责任。四是深入开展法治实践活动，完成2022年法治实践调研课题《全面推行行政执法“三项制度”中的问题与对策研究》。五是积极开展立法工作，申报《365bet足球即时比分网_bet官网365app下载_365体育投注注册矿山生态保护与修复管理办法》纳入365bet足球即时比分网_bet官网365app下载_365体育投注注册政府规章立法规划（2022-2026）。成立安宁河流域保护条例（自然资源和规划部分）立法工作组，做好立法起草工作。

(二）加强规范化建设，决策法治化水平持续提升。一是印发《中共365bet足球即时比分网_bet官网365app下载_365体育投注注册自然资源和规划局委员会贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》等文件，严格执行重大行政决策程序和规定。二是印发《365bet足球即时比分网_bet官网365app下载_365体育投注注册自然资源和规划局关于印发〈合法性审查工作流程〉等2个流程图的通知》，规范合法性审查范围、程序，2022年度审查各类事项 34件。三是严格执行《重大行政决策暂行条例》有关规定，在编制《365bet足球即时比分网_bet官网365app下载_365体育投注注册矿产资源总体规划（2021-2025年）》等３个规划（草案）过程中,认真开展向社会公开征求意见、专家评审论证、社会稳定风险评估等工作。四是全面落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问在合同审核、重大决策等事项前端审查作用，2022年共审查各类事项178件。五是严格执行《四川省行政规范性文件管理办法》有关规定，在起草制发规范性文件时，认真开展意见征求、专家论证、合法性审查等工作。2022年共制定规范性文件1件，为《365bet足球即时比分网_bet官网365app下载_365体育投注注册自然资源和规划局关于进一步规范临时用地管理的通知》，并及时在局门户网站公开。同时，按规定开展规范性文件清理和评估工作，及时废止（修改）与法律法规及上级文件相冲突的文件。六是印发《365bet足球即时比分网_bet官网365app下载_365体育投注注册自然资源和规划局办公室关于加强公平竞争审查工作的通知》，进一步规范公平竞争审查工作，2022年共审查涉及市场经济主体事项16件。

（三）强化行政执法建设，综合整治成效进一步突显。一是印发《365bet足球即时比分网_bet官网365app下载_365体育投注注册自然资源和规划局关于建立土地违法案件查处后续联动工作机制的意见》等三项制度，构建执法机构牵头、相关业务科（室）共同参与的大执法工作机制。二是印发了《365bet足球即时比分网_bet官网365app下载_365体育投注注册预防和打击非法违法采矿联席会议制度》《365bet足球即时比分网_bet官网365app下载_365体育投注注册人民检察院 365bet足球即时比分网_bet官网365app下载_365体育投注注册自然资源和规划局关于加强土地执法查处领域行政非诉执行监督协作配合的办法》等文件，建立联动机制，着力解决移交、立案、执行不畅的问题。三是加强执法人员资格认证管理。组织全系统新申领证件执法人员及法制审核人员进行线上考试，合格率达100%。四是严格执行行政执法“三项制度”，在局门户网站上建立“社会信用建设体系”“专栏设立”“双公示”栏目，及时公示自然资源执法信息。2022年，在365bet足球即时比分网_bet官网365app下载_365体育投注注册自然资源和规划局门户网站社会信用体系建设双公示栏目公示41期共11件行政处罚案件；在四川省政府部门信息共享及监管协作平台公示行政处罚案件11件；在互联网+监管平台录入行政执法案件18件。严格重大执法决定法制审核工作，建立法制审核台账，2022年共开展法制审核15件。五是深入开展人民群众最不满意自然资源执法突出问题整改活动，对“行政执法记录不规范、案卷归档保存不完整等行政执法案卷质量有待进一步提高”等3个方面的问题，制定整改措施，压实整改责任，助推执法水平进一步提高。六是认真开展执法案件评查工作。印发《365bet足球即时比分网_bet官网365app下载_365体育投注注册自然资源和规划局关于开展 2022年度行政执法案卷评查的通知》，精心组织实施，集中评查行政处罚案卷和行政许可案卷59卷。七是聚焦重点领域加大动态巡查力度。2022年，全市共开展动态巡查1840次，参加巡查人员3721人次，发现并有效处置土地违法行为111件。推进以“四级审核”为核心的工作方法，提升卫片填报审核质量，实现“零约谈、零问责”。八是持续深入推进扫黑除恶，组织召开全市预防和打击非法违法采矿工作推进会，制定《365bet足球即时比分网_bet官网365app下载_365体育投注注册自然资源和规划局常态化扫黑除恶专项斗争工作方案》，建立打击违法采矿行为动态巡查月度通报制度。2022年，全市各级队伍巡查矿山井口47887余个次，发现并封堵私挖盗采井口78处。九是认真落实行政执法与刑事司法联席会议制度，严格执行《四川省土地、矿产资源领域行政执法与刑事司法衔接工作办法》，切实做好两法衔接。

（四）着力精准普法，推动普法依法治理见质效。一是印发《365bet足球即时比分网_bet官网365app下载_365体育投注注册自然资源系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《365bet足球即时比分网_bet官网365app下载_365体育投注注册自然资源和规划系统法治宣传教育2022年度工作计划》，对普法工作全面安排部署，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。二是采取“线上+线下”相结合方式进行法治宣传，在6.25土地日、12.4宪法日等特殊节点，在“两微”平台和人员密集场所开展法治宣传。2022年，局官方微信公众号发布法治宣传信息73篇，官方微博发布有关信息38篇；及时报送地质灾害防治法治宣传案例和《心怀法治信仰依法服务群众》法治宣传微视频。三是加大法治专题培训力度，组织《中华人民共和国保守国家秘密法》《公平竞争审查制度实施细则》《四川省重大决策社会稳定风险评估办法》等专题法治培训12场；四是组织开展国家工作人员学法考法工作，全系统225人参加学法考法，覆盖率100%,及格率100%，优秀率96.9%。五是与法院建立干部人才双向互派顶岗锻炼机制，分批次选派优秀干部人才到全市法院系统顶岗学习，切实提升全市自然资源和规划系统干部法治意识、法律水平和依法行政能力。六是抓细矛盾纠纷多元化解工作。聚焦重点领域进行排查、化解、整治。对排查出“疑难”矛盾纠纷问题逐一落实工作专班及化解稳控责任。七是印发《诉讼、仲裁案件办理工作流程》，进一步规范行政应诉工作。建立复议诉讼案件通报机制，加大案件庭审旁听力度，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率100%。八是抓实市域社会治理现代化试点工作，与市应急管理局共同组织协调23家市级单位（部门）细化工作措施84条，全面完成试点工作任务。九是积极开展法治政府建设示范创建活动，突出抓好自然资源领域执法和地质灾害防治工作，全面完成各项工作任务。

（五）深化“一网通办”，营商环境持续优化。一是按照《365bet足球即时比分网_bet官网365app下载_365体育投注注册自然资源和规划局关于进一步规范行政许可事项审批流程的通知》，行政审批办件全面实现 “一窗受理、一网通办”，大幅提升行政效能。二是优化行政审批办理流程。按照《365bet足球即时比分网_bet官网365app下载_365体育投注注册自然资源和规划局关于印发〈建设用地规划许可证和建设用地批准书合并办理实施细则（试行）〉等文件的通知》要求，立项用地规划许可阶段合并办理，办理时限大幅压缩。三是认真落实全市优化营商环境暨“一网通办”能力提升要求，一体化平台审批办件开展全流程网络审批，强力推进“一网通办”下的“最多跑一次”改革。四是按照《365bet足球即时比分网_bet官网365app下载_365体育投注注册工程建设项目审批制度改革实施方案》的要求，统筹推进工程建设项目审批制度改革、构建“多规合一”的“一张蓝图”、“多测合一”以及推进区域评估等改革任务。五是印发《365bet足球即时比分网_bet官网365app下载_365体育投注注册自然资源和规划局服务企业恳谈会工作方案》，建立服务企业恳谈制度，召开恳谈会13场次，收集到意见建议和问题100余条，有针对性地解决了一批涉及不动产登记等难点热点问题。

二、存在的问题和原因

一是法治建设与自然资源和规划各项业务工作有机融合还需要持续深化，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力还需要进一步提高。二是面向社会法治宣传教育的形式仍然较为单一，精准普法措施还需加强。三是执法队伍专业能力水平与新时期法治政府建设的要求还存在一定差距，行政执法法治水平有待进一步提升。

三、认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。一是主要负责人坚决扛起法治建设第一责任人职责，按照自然资源和规划系统“法治账图”，切实落实法治建设第一责任人和班子成员“一岗双责”，形成主要领导亲自抓，班子成员具体抓的法治工作格局。二是始终坚持把法治建设作为重大政治任务，列入党委理论学习中心组重要议题和干部职工教育培训的重要内容。抓好《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《四川省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等文件学习贯彻落实。三是严格执行党内法规，切实担负起执行党内法规的政治责任，自觉遵守宪法和法律，积极推进依法执政；四是严格执行《365bet足球即时比分网_bet官网365app下载_365体育投注注册党政主要负责人年度述法工作办法(试行)》，开展年度学法、用法、述法工作，按要求及时向司法部门报送法治考核表。五是严格落实宪法宣誓制度，组织全系统29名新任命的科级领导干部开展宪法宣誓仪式。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治宣传教育。强化“关键少数”法治教育，切实落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强关键岗位干部职工的法治教育，提升法治能力水平。开展以耕地保护、资源节约集约利用为重点精准化宣传教育。

（二）深入推进“1+8”示范试点成果推广应用。学习和借鉴全省法治建设“1+8”示范试点成果推广应用，推动解决攀枝花自然资源领域法治建设突出问题，进一步提升治理能力现代化水平。

（三）积极做好行政复议应诉工作。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，加大案件庭审旁听和案情通报力度，举一反三，推动矛盾纠纷源头化解。

（四）加强执法规范化建设。强化执法人员专业培训，提高队伍能力水平；加大重点领域执法力度，坚决查处自然资源违法违规行为；全力推动“行刑衔接”工作，及时移送自然资源犯罪线索。

（五）深入推进自然资源领域“放管服”改革。持续提升“一网通办”能力建设。实现行政审批办件“一窗受理、一网通办”，全域通办、网上办、掌上办，推动数字化政府建设。

365bet足球即时比分网_bet官网365app下载_365体育投注注册自然资源和规划局

2023年1月31日