365bet足球即时比分网_bet官网365app下载_365体育投注注册水利局

关于扎实稳住经济加快水利发展

相关措施的通知

各县（区）水利局、钒钛高新区社会管理局、局机关各科室、直属各单位：

根据国务院、省、市扎实稳住经济一揽子政策措施及相关会议精神，围绕四川省水利2022年“强推进”目标任务，结合《四川省水利厅关于扎实稳住经济加快水利发展相关措施的通知》（川水函〔2022〕792号）要求，我局梳理制定了扎实稳住经济加快水利发展相关措施，请认真抓好落实。

一、加快水网工程建设

（一）加快在建工程建设进度。紧扣构建“大质量”管理体系契机，尽快完成观音岩引水工程，西区梅子箐水库扩建工程、仁和区大竹河水库工程、米易县马鞍山水库工程等关键屯蓄水库收尾工程建设任务。加快推进大竹河水库灌区渠系工程重大设计变更，推动新山水库工程开工建设。完成米易县丙海水利枢纽工程及水系连通和水美乡村试点项目建设。

（二）加快拟建项目前期工作。加快攀枝花水资源配置工程前期工作，加大向上汇报争取力度，为项目纳入国家《“十四五”水安全保障规划》中期调整创造条件。强力推进米易县老街子水库、盐边县沙坝水库和彪水岩水库等重点项目前期工作，加快推进项目审批立项。配合开展安宁河流域水资源配置工程规划及总体布置方案编制，争取更多项目纳入规划，推动引雅济安、盐北水库工程可行性研究论证。加快中型灌区续建配套与节水改造、水库除险加固、小流域水土流失综合治理等项目包装，加大中省政策、项目和资金争取力度，推动已包装成熟项目尽快审批立项，尽早落地实施。

（三）编制水网建设规划。围绕全省“一主四片”水生产力和“一主一片”骨干水网布局，着力构建攀枝花山地城市水网“纲、目、结”。按照“南蓄北引、大中小微并举”原则，以金沙江、雅砻江、安宁河等大江大河水系为基础，以攀枝花水资源配置工程、引雅济安等骨干输配水通道为纲，以金沙江、安宁河、雅砻江左右岸区域水系连通和供水灌溉工程为目，以已成胜利水库、晃桥水库和规划老街子水库、沙坝水库等控制性调蓄水库为结的“山地市级水网”，布局一批蓄引提节重点水利项目，推动全市“一横两纵”水网体系初步成型。紧扣“安宁河流域高质量发展”历史新机遇，对接安宁河流域高质量发展规划、流域水资源配置及水网规划，市、县（区）两级进一步修改完善“十四五”水安全保障规划。县（区）结合区域水资源配置需要，进一步编制县（区）级水网建设规划，加强水网互联互通，提高水安全保障能力。

二、全力夯实防洪排涝薄弱环节

（四）加快实施病险水库除险加固。加强政策研究，抢抓机遇，积极推进胜利、跃进、高堰沟、晃桥等4座中型水库除险加固初步设计修改完善和上报审批。全力推进10座小型病险水库除险加固项目建设，汛后新开工米易县八丘田小型病险水库除险加固项目，确保今年底前完成在建小型病险水库除险加固任务。加快推进已鉴定为病险的小型水库除险加固初步设计工作，做好项目储备，为尽早实施和争取资金创造条件。

（五）全力推进中小河流和重点山洪沟治理。加快在建堤防工程和重点山洪沟治理项目建设，年底前完成仁和区啊喇乡大河永富段、盐边县惠民镇惠民河兴隆村段防洪治理工程、安宁河干流米易县防洪工程和西区拉罗箐山洪沟治理工程主体建设任务。加快推进仁和区布德镇三阳河、盐边县永兴镇永兴河和国胜乡新坪河等中小河流防洪治理工程和仁和区摩梭河等山洪沟治理工程前期工作，为向上争取项目资金创造条件。

三、加快面上水利项目建设

（六）大力推进乡村水务试点建设。支持仁和区、盐边县积极申报省级第二批乡村水务建设试点。指导推进盐边县红格城乡水厂扩能、仁和区太平乡红岩村农村供水等工程建设，全面开展168处村镇集中供水工程规范化管理评价工作。

（七）加快中型灌区续建配套。加快推进前进渠、高堰沟2个中型灌区续建配套与节水改造项目建设，确保完成年度任务。加强汇报对接，积极争取梅子箐水库、跃进水库、云川堰3个灌区挤入全国2023－2025年中型灌区续建配套与节水改造项目总盘子，做好项目储备。

（八）积极推进水生态治理工程。加快水土流失综合治理，全面完成水土流失综合治理面积138平方千米，全面完成2021年东区闵家河、钒钛高新区斑鸠湾等小流域水土流失综合治理项目建设，加快推进2022年度仁和区红旗沟水土保持小流域治理示范建设项目建设。

（九）加强水利水电移民工作。加快推进金沙江银江水电站建设征地库区防护工程、乌东德水电站手攀岩大桥及连接线工程等在建移民工程项目，完成2022年度移民后扶直补资金下达任务，加强移民后扶项目建设，配套完善基础设施和公共服务，大力支持产业发展，促进就业增收，加快水库区和安置区乡村振兴步伐。

四、加快水利工程投资计划执行和资金拨付

（十）加快投资计划执行。按照项目攻坚突破年和水利建设年度投资计划“年底前重大工程完成90%以上、其他项目完成80%以上，次年汛期前全面完成”的要求，各县（区）水利局、钒钛高新区社会管理局、市水利局直属各单位要加大对年度投资计划执行力度的监督检查，严格资金使用管理，确保资金安全，尽早发挥资金效益。

（十一）加快资金拨付进度。各县（区）水利局、钒钛高新区社会管理局、市水利局直属各单位要督促指导项目法人及时开展工程实物工作量的审核认定，提高资金拨付的审核、签证效率；加强与同级财政部门沟通协调，加快水利项目资金拨付力度；监督农民工工资按时发放情况。项目法人要按照合同约定及时足额支付工程进度款，开展好农民工工资拨付，确保不发生农民工欠薪事件。

（十二）统筹抓好疫情防控与工程建设。各县（区）水利局、钒钛高新区社会管理局要加强在建项目疫情防控工作的监管，监督指导各项目法人严格落实疫情防控要求，压实防控责任，制定疫情防控应急预案，落实疫情防控措施，统筹推进项目建设。

五、拓宽水利投融资渠道

（十三）积极争取地方政府专项债券。各县（区）水利局、钒钛高新区社会管理局要抓牢国家扩大地方政府专项债券发行规模、积极支持水利建设的政策窗口期，积极争取更多地方政府专项债券用于水利建设。加快使用地方政府专项债券的水利项目建设，确保完成年度建设任务，尽早发挥工程效益。

（十四）推进水权与水价改革。明确水资源使用权、受益权等，确定水资源用途属性，强化用途管制；抓实安宁河流域、仁和区、胜利水库及灌区水权水价改革省级试点工作；协调落实农业水价综合改革精准补贴和节水奖励资金，激发社会参与农业水价改革积极性，撬动社会资本投入，全面完成新增农业水价综合改革面积21.49万亩任务。

六、严格水资源管理

（十五）强化水资源刚性约束。各县（区）水利局、钒钛高新区社会管理局要严格按照《365bet足球即时比分网_bet官网365app下载_365体育投注注册主要江河流域水量分配方案》，加强水量分配成果应用，为编制相关涉水规划提供水资源保障；积极配合水利厅开展地下水水量水位管控指标确定工作，明确河湖水资源和地下水开发强度、流域区域间经济社会发展可利用的水资源量，建立水资源刚性约束指标体系。

（十六）严格取水许可管理。严格依法开展取水许可审批工作，严格控制流域区域用水总量。对超过水量分配管控单元用水总量控制指标的水资源超载区域，严格执行暂停新增取水许可政策要求，依法查处超计划、超许可、取水计量不合规等未按规定条件取水行为。持续整治未经批准擅自取水、未按规定条件取水、擅自改变取水用途、取水计量不规范等问题，切实规范取用水行为。

（十七）持续推进水资源税改革。水利部门全面提升水资源管理中取水计量强基础工作，持续加强取水计量设施体系建设，全面保障取用水的精准计量，做好取水户取用水量核定工作，核定的计量水量将作为缴纳水资源税的依据。

七、提升水利支撑和服务能力

（十八）加强水利人才队伍建设。水利部门要抢抓国家超前水利基础设施建设的机遇，积极争取人才政策，充分挖掘和利用现有人才资源，加大引进、培养和使用人才的力度，努力打造一支适应“水利工程补短板、水利行业强监管”的高素质专业化水利人才队伍。加强对水库管理员、农村供水工程运行员、巡河志愿者、山洪灾害巡查员等社会组织力量的培训，不断拓宽水利人才队伍根基。

（十九）创新工程建设管理模式。为适应“两手发力”要求，推动组建县（区）水务平台公司，负责工程实施阶段的建设管理。对项目法人组建困难的，鼓励引入社会专业技术力量，积极推行委托代建、项目管理总承包等新型建管模式。各县（区）可结合实际情况创新组建工程建设管理专职机构，提升工程建设管理能力。

（二十）提升涉水审批服务效能。按照“应进必进”要求，工程建设涉水审批事项全部纳入工程建设审批系统并在该系统内办理，优化审批流程、提升审批服务，深化“最多跑一次”改革，推动水土保持、取水许可、行洪论证等涉水审批事项整合办理，持续开展重点项目审批靠前指导服务及全程网办一对一指导，进一步提升服务能效，缩减涉水审批事项办事流程和办理时限。

八、狠抓项目闭环管理

（二十一）强力推进项目验收“三年攻坚”。各县（区）水利局、钒钛高新区社会管理局要加强对未验收项目的监督指导，督促项目参建各方履职尽责，全力推进小型水库、中小河流治理、病险水库除险加固、水库渠系配套、安宁河干流堤防等已完工项目法人验收和政府验收，加快观音岩引水、大竹河水库、梅子箐水库、马鞍山水库等中型水利工程竣工验收，确保全面完成验收“三年攻坚”目标任务，逐步形成推动验收的良性局面，更好发挥工程效益。

（二十二）严格落实政府质量考核内容，切实发挥质量考核“指挥棒”作用。加强县（区）水行政主管部门质量监督履职情况巡查和作业指导，全面落实质量监督行政监管责任，提升县（区）水利建设工程质量监督工作能力和水平。进一步提高服务水平，实现质量监督手续办理、质量验收结论核备“一站式”服务。积极推进质量监督信息化建设，提高水利建设项目质量在线监测、在线控制能力，力争实体工程建设与监督档案同步，实现项目建设全过程留痕，信息可追溯、可查询。加强行政质量监督抽样检测，强化行政主管部门的威慑作用。持续开展水利建设项目市级稽查和整改“回头看”等工作，实现质量问题整改复查“常态化”，做到问题真查、真究、真改。

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                             2022年7月6日